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2018年年底，歐洲化學品管理局（ECHA）發起了關于在歐盟境內禁止使用高度氟化化學物質的提議的討論。這些化學物質的縮寫為PFCAs（全氟羧酸），被認為對環境具有毒性、生物累積和污染的持久性。

由于PFCAs（全氟羧酸）具有獨特的疏水、疏油和防水脂的特性，相關企業應對PFCAs（全氟羧酸）在消費品的廣泛使用這一發展情況保持警惕。在消防泡沫、紡織品、食品包裝、洗滌劑、化妝品、易清洗面板、油漆和油墨中都含有該物質。

這一限制提議，是由瑞典化學品管理局和德國聯邦環境管理部共同提交的。意欲限制C9-C14 PFCAs（全氟羧酸）及其鹽類化合物和在其本體或者混合物中或者作為商品中一部分的其相關物質（前期產物）的生產、使用、投放市場和進口。提議限制C9-C14 PFCAs（全氟羧酸）或其鹽類的最大濃度為25ppb（十億分之25），C9-C14 PFCAs（全氟羧酸）相關物質最大濃度為260ppb（十億分之260）。

如果提案被采納，提議的限量將列入REACH法規附件17中（REACH法規下的附件對所有類似的限量作出規定）。它將在列入后18個月生效。屆時，此項限令將涉及約200種高氟化的化學物質。

PFCAs（全氟羧酸）是人工合成的化合物，以全（每-）和部分（聚合的-）氟化碳鏈和不同功能的官能團連接。根據全氟化碳鏈的長度將它們主要分為兩組：長鏈全氟羧酸和短鏈全氟羧酸。

PFCAs（全氟羧酸）有已知的危險檔案。由于它們的特性，它們已經引起了人們的關注，如果它們的釋放不被最小化，將對環境和人類健康造成嚴重和不可逆轉的危害。

由于C9-PFCAs和C10-PFCAs以及它們的鈉鹽和銨鹽的危險特性，它們已被列入CLP法規（分類，標簽和包裝）附表Ⅵ中。此外，C9-C14 PFCAs是生物累積的，且列入持久性強的化學物質中。因此，它們也被加入了REACH法規中的高關注度物質（SVHCs）的候選名單中。

C9-C14 PFCA的相關物質可在環境中轉換成C9-C14 PFCAs。因此也被納入了限制提案的范圍。另一方面，PFCAs本身在自然環境條件下不能發生降解。它們具有很好的水解性，并且可以在大氣和水環境中長距離的遷移。結果，這些化學品將在環境中無所不在，甚至遠至極圈和人體體液中。

本項提案的背景來源于一個現有的修正案，即歐委會關于限制全氟辛酸（PFOA）及其鹽類和相關物質的生產、使用和投入市場法規2017/1000中對REACH法規附表17的修訂。修正案將于2020年生效。本項提案意欲防止產業在其產品中用長鏈PFCAs（C9-14化學組成）替代PFOA物質（C8 化學組成）。

目前有C9-C14 PFCAs和PFOA物質的替代物正被使用。這些替代物包括其他全氟的和聚全氟的物質，例如全氟己酸為基礎的物質（C6 化學組成）和無氟物質。然而，C6全氟己酸為基礎的物質在生產時，仍然會毫無預兆的出現長鏈的C9-C14 PFCAs和相關物質的副產品。因此，提案包含了減損規則，如果滿足進一步條件，允許類似的生產，同時也允許一種物質作為（將作為）中間體來生產。

ECHA 發起的公開討論意欲為ECHA委員會提供科學的、技術性的信息，以在其意見形成過程中幫助他們。感興趣的各方（政府、企業、組織和個人）可使用ECHA網站就提案進行評議。ECHA特別歡迎半導體和化妝行業的相關信息。

盡管評論意見可于2018年6月20日之前提交，但ECHA希望各方盡早提交評論意見，最好于2018年2月16日之前提交，以在決策過程中施加更大影響。ECHA委員會的最終意見計劃可于2018年12月20日獲取。ECHA委員會的匯總意見將作為基礎，由歐委會最終確定是否采用作為未來的限制條款。