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俄外國投資咨詢委員會稅收海關(guān)法規(guī)及行政管理優(yōu)化工作組于近日向俄財政部副部長薩扎諾夫提議完善商品通關(guān)新規(guī)則。起因是7月初俄財政部關(guān)于必須通過中央消費稅海關(guān)辦理清關(guān)的全新商品代碼清單的命令已生效。此前，中央消費稅海關(guān)主要負(fù)責(zé)辦理酒精、煙草等需繳納消費稅的商品通關(guān)手續(xù)，新規(guī)定擴大了商品目錄，增加了食品原料和配料、治療和預(yù)防疾病用兒童食品以及藥品等無需繳納消費稅的商品。

新規(guī)給進口企業(yè)造成一定困難。以達能公司為例，該公司醫(yī)用食品、嬰兒配方食品、調(diào)味劑和酸奶水果填加劑在清單之列；百事可樂公司非酒精飲料和零食生產(chǎn)所需的原料和配料進口也受到影響。俄非酒精飲料和礦泉水生產(chǎn)商聯(lián)合會主席諾維科夫表示，可以辦理相關(guān)手續(xù)的海關(guān)數(shù)量有所下降，且并未考慮到如此大量的貨物，海關(guān)外已排滿汽車。百事可樂發(fā)言人表示，由于新規(guī)定，一批貨物需要提交兩份報關(guān)單，并支付兩次費用。由于同一代碼既可能包含需繳納消費稅的產(chǎn)品，也可能包括無需繳納消費稅的商品，公司在進口時不得不把一批貨物分為兩部分，采用不同的運輸方式，或者在兩個不同的海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

俄國際藥品制造商協(xié)會（AIPM，其成員在俄羅斯進口藥品銷售中占60％以上份額）在7月17日致俄財政部長西盧阿諾夫的信中表示，新規(guī)定還囊括了部分無需繳納消費稅的已注冊藥品，且要求在辦理海關(guān)手續(xù)時只能將藥品臨時存放在海關(guān)活動區(qū)域的倉庫中。根據(jù)衛(wèi)生部的要求，藥品對溫度、濕度等都有特殊要求，而中央消費稅海關(guān)活動區(qū)域的臨時倉庫均不具備存儲藥品的許可證。這將給患者帶來一定風(fēng)險。

此前，俄電子產(chǎn)品制造商和銷售商協(xié)會也提出過同樣的問題：由于新規(guī)定，公司無法辦理遙控器通關(guān)手續(xù)。該協(xié)會的一位代表表示，現(xiàn)在必須在指定的口岸辦理遙控器通關(guān)手續(xù)，但其數(shù)量很少且與傳統(tǒng)路線相距甚遠(yuǎn)。這增加了進口商和海關(guān)人員的負(fù)擔(dān)，貨物通關(guān)速度急劇下降，辦理時間從1天延長至5-7天。

新規(guī)定包含的大部分商品都是俄羅斯嚴(yán)重依賴進口的產(chǎn)品。其中包括用異國水果的制做的填充料，母乳代用品以及專門的醫(yī)用食品。如果情況持續(xù)數(shù)周，許多進口產(chǎn)品的供應(yīng)以及俄部分產(chǎn)品的生產(chǎn)都可能受到威脅。當(dāng)前情況十分嚴(yán)峻，消費稅海關(guān)外排長隊，進口商不得不支付額外費用，改變物流。

俄外國投資咨詢委員會和俄國際藥品制造商協(xié)會都請求俄財政部從新商品代碼清單中撤去不征收消費稅的商品，并根據(jù)中央消費稅海關(guān)的委托允許在其他海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)和存儲貨物。